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城市僵尸車調查:私產占用公共資源 城管清理陷兩難

2018-07-26 來源:新浪新聞  瀏覽:    關鍵詞:
中新網客戶端北京7月26日電 題:城市僵尸車調查:私產占用公共資源 城管清理陷兩難
你見過“僵尸車”嗎?
走在城市的大街小巷或停車場,很多人時常能看到一輛輛外觀老化、積滿灰塵的車輛,似乎早已廢棄,有的已經只剩下一副軀殼,有的還堆滿了垃圾或其他物品,這就是“僵尸車”。
近日,記者走訪北京多個區域,對“僵尸車”進行了調查采訪。

北京棗營北里小區內停放的僵尸車,最新的年檢標志為2010年。張旭 攝
“僵尸車”是如何產生的?
北京朝陽區棗營北里小區內停放有一輛看似廢棄的機動車,車身銹跡斑駁,擋風玻璃上最新的年檢標志為2010年。
今年6月,北京西城區大柵欄街道城管隊和執法小分隊曾對轄區內社區的“僵尸車”進行了清理。如何判斷是僵尸車?“車輛長期無人管理銹跡斑斑,有的車窗敞開,里面堆滿了雜物。”北京西城區城管工作人員表示,這是前期的一個基本判斷。
那么,在什么情況下會產生“僵尸車”呢?
記者了解到,有些是手續不全無法報廢;有些是車主在換新車時,舊車沒有賣出自己理想的價格,就一直閑置著;也有些是車輛需要去報廢,但車主卻嫌流程太過麻煩,而且報廢價格也不高,所以就棄之不理了;有的“把廢舊車輛當做了儲物間,還省下了房租的錢”……總而言之,“僵尸車”就這么僵在了這里。

北京朝陽區麗景苑的僵尸車,車內堆滿雜物。張旭 攝
占用公共資源 存安全隱患
“僵尸車”長期隨處停放,不僅有礙觀瞻,也是對公共權益和公共空間的侵占與掠奪,甚至成為安全隱患。
“這些車扔這里很長時間了,進出很不方便。有的僵尸車還變成了雜物堆,很不衛生,希望能早日把‘僵尸車’清理走。”北京大柵欄街道附近居民說。
北京東城區龍潭城管工作人員告訴記者,除了長期占用車道外,不少“僵尸車”也同時會帶來安全隱患。比如,如果車輛長期不使用,會產生燃油泄露,而且車內的舊電瓶在高溫下可能會爆炸燃燒等,甚至危害到人身安全。
據媒體報道,2017年2月,青海西寧市一居民區內的“僵尸車”突然著火;2015年6月,廣西南寧市一名10歲男孩進入一輛報廢車內玩耍,因車內高溫中暑身亡。

占用道路是否構成侵權?
一邊是道路資源日益緊缺,停車越來越難,一邊是“僵尸車”久不挪窩,占用大量公共資源。這種情況是否構成侵權呢?
四川有同律師事務所律師張炳堯介紹,“根據《物權法》相關規定,建筑區劃內的道路,屬于業主共有。‘僵尸車’長期對小區共有部分進行占有,已對全體業主利益造成損害。同時,若僵尸車還存在占道、滋生垃圾等情況,則對小區居民的相鄰權也構成了損害。”
張炳堯特別強調:無人管理的“僵尸車”誘發嚴重后果的,車主也負有損害賠償等責任。

處理“僵尸車”難在哪?
“僵尸車”堵塞道路而且還有安全隱患,那么如何處理“僵尸車”就成了一個問題。可“僵尸車”處理起來其實并不那么容易。
如何判定“僵尸車”是清理整治時的第一個問題。北京東城區龍潭社區一位城管工作人員告訴中新網記者,通用的做法一般是先確定車輛已經無法使用,然后詢問周邊居民是否長時間無人使用該車輛。
“判斷完什么是‘僵尸車’接下來難在‘僵尸車’屬于私有財產,他人無權處理。”該城管說。
張炳堯指出,《物權法》第三十九條規定:所有權人對自己的不動產或者動產,依法享有占有、使用、收益和處分的權利。汽車是私人財產,盡管長期停在那里已成為事實上的垃圾,但是一旦進行處理,如果車主找上門來就很難扯清楚。
對于這一矛盾,上海市浦東交警采用了“統一停放,集中公示”的方法。據媒體報道,近日,浦東新區設立了首個“僵尸車”專用停車場。該停車場已停放了近400輛“僵尸車”。浦東交警將停放在小區和道路的僵尸車清理到這里,并將對其集中公示,半年內無人認領的車輛將進入報廢程序。
家住北京市豐臺區的司機秦師傅接受記者采訪時說,“僵尸車”占據停車位堆積雜物,而且還聽說過“僵尸車”引發的安全事故,是應該清理一下。
但他同時認為“僵尸車”很難清理干凈,因為“大家報廢車輛的意愿不高,現在報廢汽車的價格太低,與其花時間精力去報廢不如直接放那里不管了。”

圖為擺放在重慶某停車場的“僵尸車”。周毅 攝
專家建議加大報廢補貼
談到如何解決“僵尸車”問題,張炳堯認為,首先需要在立法上解決“依法停放”的“僵尸車”問題。
他說,對于長期占用公共道路臨時停車位的“僵尸車”,必須在立法上賦予相應的行政機構可以直接采取措施的權限。對于小區內出現的“僵尸車”,也可以通過修改《物業管理辦法》的方式,授權物業或業委會在一定條件下可以先行處置的權力。
其次,從目前情況來說報廢補貼不是太高,對車主缺乏吸引力。下一步還需要完善車輛報廢、回收體系,簡化車輛報廢手續,提高報廢補貼標準,提高車主將不用車輛進行報廢的積極性,同時對隨意廢棄車輛的行為進行追責。
有城市管理學者表示,汽車也是一種資源,停放在路邊影響市容和居民出行,也是對資源的浪費。目前車主不愿意將車輛開到汽車回收公司報廢,主要還是基于幾乎“無利可圖”。政府部門可以出臺相關補貼政策,提高車主主動報廢車輛的積極性。(完)

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